中國將掀起建設(shè)高速公路高 潮
國務(wù)院2004年底審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,未來30年中國將掀起建設(shè)高速公路的高 潮:投資兩萬多億元人民幣、建成 8.5萬公里的國家高速公路網(wǎng)。新路網(wǎng)簡稱為"7918"網(wǎng),將采用放射線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式,由7條北京放射線、9條縱向路線和18條橫向路線組成。規(guī)劃總體上貫徹了"東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通"的布局思路,建成后可以在全國范圍內(nèi)形成"首都連接省會、省會彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市"的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
在規(guī)劃的8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)中,目前已建成2.9萬公里,在建1.6萬公里,待建的還有約4萬公里。其中,2007年底前貫通"五縱七橫"國道主干線,2010年基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道。到2010年,國家高速公路網(wǎng)將建成5萬~5.5 萬公里,東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng),中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)承東啟西、連南接北,西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海。交通部長張春賢說,盡管近幾年中國高速公路建設(shè)速度較快,但仍不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從當(dāng)前煤電油運(yùn)全 面緊張的形勢看,今后一段時期交通壓力會持續(xù)增加。在2010年前,國家高速公路基本保持每年建成3000公里~4000公里的速度是適當(dāng)?shù)?。他說,制定這樣的目標(biāo)主要是考慮高速公路的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,需要與一般公路(包括農(nóng)村公路)協(xié)調(diào)發(fā)展,也需要與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,突出強(qiáng)調(diào)投資效益,避免盲目性,特別是對于西部地區(qū),要合理選擇建設(shè)時機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年的建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的政府意圖。
經(jīng)過17年的發(fā)展,中國高速公路通車?yán)锍桃殉^3.4萬公里,位居世界第二位。除西藏外,各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路,有16個省區(qū)的高速公路里程超過1000公里。
但是,張春賢認(rèn)為,中國地域遼闊,人口眾多,經(jīng)濟(jì)總量和民用汽車保有量都處于高速增長時期,運(yùn)輸需求還有很大的增長空間,目前交通緊張狀況的緩解還是相對于較低的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)輸水平而言的,公路交通總體上仍然是低水平的、不全 面的、不穩(wěn)定的。根據(jù)交通部預(yù)測,到2020年,全國公路客運(yùn)量將達(dá)到目前的3倍左右,全國貨運(yùn)量將達(dá)到目前的2倍左右。中國主要公路通道的日均交通量2020年將接近6萬輛,大體上是目前的4倍。
張春賢說,中國政府已經(jīng)提出了到2020年全 面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速的增長,要支撐經(jīng)濟(jì)的長期快速發(fā)展,滿足客貨運(yùn)量的增長,必須建立具有足夠服務(wù)能力的,覆蓋全國的高速公路網(wǎng)絡(luò)。張春賢說,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),消除運(yùn)輸困難是必不可少的先決條件,建立必要的高速公路通道應(yīng)該說是一種戰(zhàn)略選擇。已經(jīng)建成的一些高速公路主骨架,正在為加強(qiáng)東中西部的溝通,特別是擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對西部地區(qū)的輻射影響發(fā)揮著重大作用。隨著工業(yè)化程度的提高,原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸需求將越來越旺盛,國內(nèi)貿(mào)易、國際貿(mào)易都在高速增長。2004年,中國港口集裝箱吞吐量完成6100多萬標(biāo)箱,持續(xù)10多年年均遞增30%。目前,中國的城鎮(zhèn)化水平為41%左右,預(yù)計到2020年將達(dá)到55%左右。中國城鎮(zhèn)居民的年均出行次數(shù)是農(nóng)民的8到9 倍,城市人口規(guī)模的擴(kuò)大必將導(dǎo)致公路客運(yùn)量的顯著增長。張春賢說,加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化是中國未來發(fā)展的兩個重要趨勢,這必將帶來客貨運(yùn)量的持續(xù)增長。只有建設(shè)完善的高速公路網(wǎng),才能滿足未來生產(chǎn)生活的基本需要。
作為全國公路網(wǎng)的主骨架,同時也是全國綜合運(yùn)輸大通道的重要組成部分,國家高速公路網(wǎng)強(qiáng)調(diào)路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu),突出路線的通道功能,主要連接現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口20萬以上的大中城市,主要承擔(dān)區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運(yùn)輸。但國家高速公路網(wǎng)并不是未來中國所有高速公路的總和,各省區(qū)市將圍繞這個規(guī)劃,還要規(guī)劃修建連接國家高速公路網(wǎng),主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路。